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1、驻藏大臣是由皇帝直接任命的，其象征意义远大于政治意义，说开点你还指望青藏高原给你纳多少税。
2、其他朝代我不太清楚，至少满清的想法是你吐蕃也是这天下的一部分我向你派驻驻藏大臣就代表青藏高原也是我大清的一部分，事实上并没有或者说很少干涉或者控制过青藏的行政体系。
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